中国太"小气" 十年仅发七千余绿卡

返回列表来源：www.851visa.com发布日期：2015-08-12 18:00 责任编辑：侨城移民 加入收藏

中国作为全球难拿“绿卡”的少数国家之一，从2004年8月开始实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》至2013年的十年间，获得中国绿卡的人数仅仅七千多人，而居住在中国的外国人却超过了60万人，持有中国绿卡的外国人仅占居住在中国的外国人总数不到1.2%。

这样的数据与美国相比简直有着天壤之别，相关数据显示，美国移民局每年大约发放一百万张“绿卡”，越来越完善的美国移民制度对美国经济与科技的推动作用已不言而喻。相比之下，不完善的中国移民体制不仅无法引进外资和科技，还使得大量人才与资金外流，投资移民携带资金，技术移民携带技术离开中国，“移民赤字”十分严重。

中国“绿卡”

直至中国移民政策的改革，此前，规定称在国家认定企业技术中心等7类企事业单位任职，且符合相关条件的外国人，可申请在中国永久居留，即获得“中国绿卡”。

对此，美国报社《侨报》社论表示，放宽科研机构工作人员的绿卡限制，有利于吸引外国高技术移民，符合中国引进人才的战略。这是值得肯定的。中国建立一个以吸引人才为主，同时兼顾家庭团聚与劳动力需求的移民和“绿卡”体系，应提到了议事日程。

人才是中国转型升级的短板。如果说，过去30年，中国发展靠招商引资，未来30年，中国发展必须靠招才引智。这就需要外国人居留制度的配合。

对于中国“绿卡”，并非没有市场需求。中国经济的发展和收入的提升，必然伴随着移民潮的涌起，这是不以为人们的意志为转移的。2014年5月，国际移民组织发布的《世界移民报告》报告指出，中国正成为越来越有吸引力的移民目的国家。中国在汇丰银行2014年度移居佳目的地排行榜上位居第三，仅次于瑞士和新加坡。

每年仅有少数外国人获得中国“绿卡”

有人认为，中国本身是人口大国，对外国人永久居华必须严格把关。其实，这也是片面的看法。人多不是问题，人的素质才是问题。更何况，中国已经出现了老年化的危机，劳动力供应不足的问题已在一些地区和行业开始显现。美国长期的大规模的移民，尽管带来诸多社会问题，但也使美国避开了老年化危机，成为西方国家中少有的不为出生率降低而烦恼的国家。

从人口构成来看，性别严重失衡是中国人口结构的隐患，一些地方出现娶外国新娘的暗潮。中国的跨国婚姻，其实是一种客观存在，是堵不住的。好的办法是有法律和政策的疏导。以美国为例，美国的绿卡制度中，家庭团聚占据重要分量，如给予公民的兄弟姐妹每年6.5万的移民配额。

因此，中国建立一个以吸引人才为主，同时兼顾家庭团聚与劳动力需求的移民和“绿卡”体系，应提到了议事日程。在此大背景下，中国制定移民法，成立移民局，规范和管理外国人签证、工作、居留、入籍等事务，也许为期不远。